勇闯勇试,扛起使命担当!以制度创新打造国际一流营商环境

来源:网络整理    作者:中国包公传媒网    人气:    发布时间:2021-08-30    

新江苏·中国江苏网讯(通讯员 许诺 记者 强慧娟 苑青青 丁小玲)2019年8月,中国(江苏)自由贸易试验区南京片区正式获批,从此,这片39.55平方公里的试验田开启了“大胆试、大胆闯、自主改”的新探索。

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。

“证照分离”全覆盖改革试点、“多组学科技创新技术服务平台促进区域协同创新” 、“数据+”非现场智慧化监管模式……两年来,南京自贸片区累计形成100多个体现首创要求的改革创新成果,11项改革经验、14个创新案例在全省复制推广。

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“‘生态眼’助力长江大保护”案例入选自由贸易试验区第四批18个“最佳实践案例”,也是江苏自贸试验区获批以来首个以自贸试验区名义在国家层面复制推广的制度创新成果。“搭建生物医药集中监管与公共服务平台”和“打造知识产权交易融资服务运营平台”入选国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。

一个个制度创新成果持续涌现,一个个硬核举措不断优化营商环境,展示了南京自贸片区承担起建设全面改革开放“试验田”的历史担当

深化“放管服”,打造创新“策源地”

企业关注什么,改革就聚焦什么。围绕项目审批全流程、企业经营全周期,南京自贸片区创新性地将134项高频核心事项全部集中至一个部门行使,实现“一枚印章审批”。真正让数据多跑路,企业少跑腿。

“证照分离”改革,是深化“放管服”、优化营商环境的重要举措。南京自贸片区积极推进“证照分离”改革全覆盖试点,打响“放管服”改革的“当头炮”,累计惠及企业超过1.3万家。

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深化“一业一证”改革,最大限度降低市场主体办事成本。以往开办一所民营医院,约需68个工作日,往返5个部门,提交共计86份材料。南京自贸片区在省内率先推出“一业一证”改革试点方案,今年2月,全国首张民营医院《行业综合执业证》在片区发出,通过业务整合、流程再造、信息共享等手段,共压缩材料20份,企业拿证仅用18个工作日。今年,片区将在超市、药店、餐馆等22个行业率先推行“一业一证”改革试点,有效激发市场活力。

制度创新,体制松绑。南京自贸片区在全省率先推行“2330”改革,推广建设项目“信用+承诺”审批新模式,打造全国首个区域集成评估改革示范区。片区内,项目建设从申请到开工被压缩至20个工作日,为企业节省了大量时间和成本。“很快!很贴心!”企业家们盛赞。两年来,片区累计孵化引进企业1200余家,独角兽企业2家,培育独角兽企业、瞪羚企业102家。

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创新无尽头,改革不停息。8月25日,《南京江北新区生命健康产业链行政审批改革实施意见(试行)》在南京自贸片区正式施行,片区内从事生命健康产业的企业,可享受项目用地、消防审批、发明专利审查、通关便利化等全产业链式的“绿色通道”。为助推营商环境便利化,南京自贸片区聚焦深化政务服务改革、构建精准监管体系、扩大市场开放透明度等,推出优化营商环境政策30条;聚焦市场准入、行政审批、投资便利化等,梳理出80条投资贸易便利化举措,推动制度创新共试、高端产业共建、功能平台共享,更好发挥“改革试验田”作用。南京优恩国际贸易便利化研究院有限公司正是受惠于片区的政策红利,其享受到“当天办,当天取营业执照”的政务服务也成了片区“营商环境”的佳话。

市场准入门槛降低,企业开办时间缩短,行政审批流程简化。好的营商环境就是生产力、竞争力。利企利业,南京自贸片区正一步一个脚印,扎实推进“放管服”改革;先闯先试,南京自贸片区正奋楫笃行,为全国改革探路前行。

数据赋能,精准破解监管难题

进一步激发市场主体发展活力的同时,也要求创新监管方式助推良性发展。频次低、耗时长、效率低、非常态化等,都是人工现场监管的难题。依托大数据技术,南京自贸片区以市场监管一体化智慧平台为载体,首创“数据+”非现场智慧化监管模式,成功实现食品药品安全的“全时段、全过程”监控。打开监管平台,农副产品溯源票据、交易价格、检测结果等信息一目了然,餐饮店证照信息、环境卫生情况、操作间可视化检查等画面跃然眼前。智慧监管不仅节约人力物力,更让市场主体省心,让消费者安心。

手机点外卖、查美食、一键下单......随着餐饮消费模式的互联网化,南京自贸片区积极应对,探索出“互联网+餐饮食品安全工作站”管理模式,在线集成培训考核、食安自查、商户互查、风险预警、智慧监管等功能,进一步消除风险隐患。截至今年5月,片区内11家工作站已累计收集商户信息超7000条,组织站内食品安全自查超10万次,调解处理餐饮消费投诉158起。这张严密的数据网牢牢守住了片区群众“舌尖上的安全”。

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群众急愁难盼,就是改革最直接的驱动力。除加对场所的监管,南京自贸片区对个人信息的监管和保护也极其重视。2019年,南京自贸片区通过“审查+承诺”机制,首创虚假注册快速撤销模式,快速解决因个人身份信息被冒用而导致的“被老板”事件,仅需18天就可撤销,办事效率全国领先。截至目前,片区已撤销被冒用身份信息虚假登记案件119起,其中75%以上外地群众通过邮寄方式办理,办事群众一次不用跑就能解决问题。

多方联动,创新监管。南京自贸片区仔细“把脉”,找准“穴位”,打破了数据壁垒,用一系列敢作敢为的先进制度构造起精准的市场监管体系,千方百计优化营商环境。

法治先行,为创新保驾护航

法治是最好的营商环境。摒弃过往改革中“摸着石头过河”的思维,南京自贸片区坚持法治先行的原则,瞄准企业在投资生产经营中的“堵点”“痛点”,探索出一批有推广价值的制度创新成果,用法治力量为良好的营商环境筑起一堵“硬核”保护墙。

南京自贸片区内,科创市场主体较多,为促进“基因之城”“芯片之城”良性发展,片区实行最严格的知识产权司法保护,并建立完善涵盖调解、仲裁等多元化的知识产权纠纷解决机制。

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